湖南新華書(shū)店實(shí)業(yè)公司黨委黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

　　總部管理支部、經(jīng)營(yíng)支部，各子(分)公司、經(jīng)營(yíng)管理部黨支部：

　　為貫徹落實(shí)中共湖南省委辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2011〕8號(hào))和《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘出版委〔2011〕22號(hào))等文件精神，根據(jù)集團(tuán)黨委安排部署，結(jié)合實(shí)業(yè)公司實(shí)際，特制定本方案。

　　一、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　1. 指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)實(shí)業(yè)公司各級(jí)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)公司二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。

　　2. 目標(biāo)要求。到2011年8月底，公司全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作滿意度不斷提高。

　　3. 基本原則。

　　——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。拓寬黨員意見(jiàn)表述渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。注重實(shí)踐、勇于探索，把握規(guī)律、穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性，便于黨員、群眾進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　——改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。把抓好黨委黨務(wù)公開(kāi)與指導(dǎo)公司各級(jí)基層黨務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，創(chuàng)新公開(kāi)形式，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，尊重客觀實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，講求黨務(wù)公開(kāi)后實(shí)際效果。

　　——相互結(jié)合，相互促進(jìn)。各子(分)公司、經(jīng)營(yíng)管理部基層組織根據(jù)自身的特點(diǎn)及所屬黨組織的要求，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，根據(jù)黨員、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)確定黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，制定體現(xiàn)本單位性質(zhì)特點(diǎn)的實(shí)施方案和公開(kāi)目錄，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。公司黨委在完善公開(kāi)制度、確定公開(kāi)重點(diǎn)、豐富公開(kāi)形式的同時(shí)，與司務(wù)公開(kāi)相互結(jié)合，相互促進(jìn)，提高員工的知情權(quán)和參與公司二次創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨務(wù)公開(kāi)取得實(shí)際成效。

　　二、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、類(lèi)型、程序和形式

　　(一)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

　　凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，只要不涉及黨和國(guó)家秘密的，凡是公司黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，原則上都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。主要內(nèi)容包括：

　　1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的路線方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；公司重要決策及執(zhí)行，黨委任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況；公司“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　2.黨的思想建設(shè)情況。公司黨委組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

　　3.黨的組織管理情況。公司黨委、黨支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開(kāi)民主生活會(huì)及整改步驟、措施落實(shí)，執(zhí)行民主集中制，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、連任及交流的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8.“三重一大”問(wèn)題及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　(二)黨務(wù)公開(kāi)的類(lèi)型

　　1. 長(zhǎng)期公開(kāi)事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開(kāi)事項(xiàng)，在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

　　2. 定期公開(kāi)事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)；重要黨務(wù)工作不超過(guò)7個(gè)工作日公開(kāi)。

　　3. 隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)。黨委出臺(tái)的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開(kāi)。

　　4. 申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)?；鶎痈鼽h組織或黨員申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，適宜公開(kāi)的，受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

　　公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)工作需要確定保留公開(kāi)的時(shí)間。

　　(三)黨務(wù)公開(kāi)的形式

　　根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。要針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式，做到公開(kāi)的方式與公開(kāi)的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。通過(guò)會(huì)議、內(nèi)部刊物、下發(fā)文件、工作群信息等形式進(jìn)行公開(kāi)。各基層組織都要在醒目的地方設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，通過(guò)多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)成效。

　　(四)黨務(wù)公開(kāi)的程序

　　1.制定目錄。公司黨委結(jié)合實(shí)業(yè)公司實(shí)際，制定《湖南新華書(shū)店實(shí)業(yè)公司黨務(wù)公開(kāi)目錄》。公司各基層黨組織都要根據(jù)所屬黨組織的部署和要求及自身特點(diǎn)和實(shí)際，細(xì)化具體公開(kāi)內(nèi)容，制定公開(kāi)目錄。

　　2.實(shí)施公開(kāi)。各基層組織要嚴(yán)格按照《公開(kāi)目錄》實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。對(duì)目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，報(bào)公司黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)施公開(kāi)時(shí)明確意見(jiàn)反饋渠道和時(shí)限。

　　3.收集反饋。公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通反映意見(jiàn)電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議。對(duì)收集的意見(jiàn)、建議要及時(shí)作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見(jiàn)的黨員群眾反饋，必要時(shí)應(yīng)再次公開(kāi)。

　　4.歸檔管理。公開(kāi)事項(xiàng)時(shí)限結(jié)束后，黨群人事部應(yīng)將黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目的全部材料及時(shí)整理，分類(lèi)歸檔，并認(rèn)真做好管理與利用工作。

　　三、黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段。8月中旬，制定公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案和結(jié)合實(shí)際制定具體公開(kāi)目錄，報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。并采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的工作氛圍。

　　(二)實(shí)施階段。8月下旬前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。公司黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展。

　　(三)深化階段。在集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公司黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查時(shí)，公司黨委加強(qiáng)對(duì)所屬管理支部、經(jīng)營(yíng)支部的黨務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)將實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)情況報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每年12月底前，報(bào)送公司黨務(wù)公開(kāi)工作情況總結(jié)報(bào)告，作為集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公司當(dāng)年開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行考核的依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公司黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立湖南新華書(shū)店實(shí)業(yè)公司黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李一兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，溫伯霖、康立光、劉德善擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨群人事部，由黨群人事部、綜合管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部有關(guān)同志組成。各支部黨務(wù)公開(kāi)工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)組織，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，黨員積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各支部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作，提供足額經(jīng)費(fèi)保障，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。

　　(二)加強(qiáng)督查考核。要把黨務(wù)公開(kāi)工作情況列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨支部及各公司主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核評(píng)比的重要依據(jù)。要通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各支部要通過(guò)各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開(kāi)的意義、內(nèi)容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)部門(mén)之間配合，形成工作合力，達(dá)到軟件做實(shí)，實(shí)事做硬，硬件做好的工作實(shí)效，確保黨務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　中共湖南新華書(shū)店實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司委員會(huì)

　　2011年8月17日

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